S11 Oborniki–Poznań: wicewojewoda wskazuje, gdzie utknęła procedura

Budowa obwodnicy Obornik w ciągu S11 czeka na postanowienie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu — poinformowała wicewojewoda wielkopolska Karolina Fabiś-Szulc.

To jeden z czterech odcinków S11 w województwie, na których procedura wydania decyzji ZRID nie została zakończona. W dwóch innych przypadkach postępowania wstrzymano, bo GDDKiA nie uzupełniła wniosków. Tymczasem las pod przebieg trasy został już wycięty, a grunty przekazane inwestorowi.

Wpis wicewojewody pojawił się w momencie, gdy pytania o przyczyny opóźnień na odcinku Poznań–Oborniki są coraz częstsze. Redakcja eoborniki.pl skierowała w tej sprawie wniosek o udostępnienie informacji publicznej do Oddziału GDDKiA w Poznaniu i czeka na odpowiedź.

Co powiedziała wicewojewoda

Karolina Fabiś-Szulc przedstawiła stan procedury ZRID na poszczególnych odcinkach S11 w Wielkopolsce:

• obwodnica Obornik — oczekiwanie na wydanie postanowienia przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Poznaniu,
• Kępno – granica województwa opolskiego — oczekiwanie na postanowienie RDOŚ w Poznaniu,
• Przygodzice – Ostrzeszów Północ — postępowanie wstrzymane, oczekuje na uzupełnienie wniosku przez GDDKiA,
• Ostrzeszów Północ – Kępno Północ — postępowanie wstrzymane, oczekuje na uzupełnienie wniosku przez GDDKiA.

Wicewojewoda podkreśliła, że wojewoda wydaje decyzję ZRID wyłącznie na podstawie dokumentacji dostarczonej przez inwestora, a tempo i kompletność wniosków przekładają się bezpośrednio na to, kiedy decyzja może zostać wydana.

Czym jest ZRID

Zezwolenie na realizację inwestycji drogowej to decyzja administracyjna wydawana przez wojewodę na wniosek inwestora. Zatwierdza projekt budowlany i daje formalne prawo do rozpoczęcia robót. Bez niej ciężki sprzęt nie może wjechać na plac budowy.

W przypadku odcinka Oborniki – węzeł Poznań Północ procedura ZRID ma dodatkowy komponent: ponowną ocenę oddziaływania na środowisko. To właśnie ten element wymaga postanowienia RDOŚ — i to na nim, jak wynika z komunikatu wicewojewody, sprawa obecnie stoi.

Kontekst: harmonogram przesuwany od trzech lat

Wniosek o wydanie decyzji ZRID dla 22-kilometrowego odcinka S11 między Obornikami a Poznaniem GDDKiA złożyła do wojewody wielkopolskiego w maju 2025 roku. Obwieszczenie Wojewody Wielkopolskiego o wszczęciu postępowania ukazało się 3 kwietnia 2026 roku.

Terminy rozpoczęcia robót przesuwano wielokrotnie: początkowo mówiono o 2024 roku, następnie o 2025, później o wiośnie 2026. W lipcu 2026 roku dyrektor poznańskiego oddziału GDDKiA Patryk Kosicki mówił w Radiu Poznań, że wciąż jest szansa na rozpoczęcie budowy na przełomie trzeciego i czwartego kwartału tego roku — mimo że według pierwotnych założeń roboty w terenie miały ruszyć pół roku wcześniej.

Zakończenie inwestycji pierwotnie planowano na połowę 2028 roku. Obecne szacunki wskazują na koniec 2028 lub początek 2029 roku.

Wartość inwestycji: 853 456 675 zł. Wykonawcą jest konsorcjum MIRBUD S.A. – Kobylarnia S.A., realizujące zadanie w systemie „zaprojektuj i wybuduj". Trasa ma przebiegać na wschód od Obornik, omijając obszary Natura 2000 w dolinie Warty, z nowym mostem w Obornikach i włączeniem do węzła Poznań Północ.

Las już wycięty, budowa stoi

Lasy Państwowe wywiązały się ze swojej części harmonogramu. Grunty pod przebieg S11 zostały przekazane pod inwestycję, a na przekazanym terenie doszło do wycinki — czyli trwałego wylesienia. Wyłączenie gruntu z produkcji leśnej pod drogę oznacza, że las w tym miejscu nie zostanie odnowiony. To zmiana nieodwracalna.

Powstaje sytuacja trudna do obrony wizerunkowo: koszt środowiskowy inwestycji został już poniesiony w całości, a korzyść — przeniesienie tranzytu poza Oborniki — pozostaje odległa o co najmniej dwa lata. Teren jest wylesiony, plac budowy pusty, a procedura ZRID nadal się toczy.

Wpis wicewojewody czyta się jak precyzyjne wskazanie adresata pretensji: to inwestor odpowiada za tempo, wojewoda jedynie proceduje to, co dostanie. W dwóch przypadkach — Przygodzice–Ostrzeszów Północ i Ostrzeszów Północ–Kępno Północ — argument jest nie do podważenia, bo postępowania wstrzymano wprost z powodu nieuzupełnionych wniosków GDDKiA.

Przy obwodnicy Obornik sprawa wygląda inaczej. Tu czekamy na postanowienie RDOŚ, a więc na kolejny organ administracji. I to jest moment, w którym trudno oprzeć się wrażeniu, że inwestycja od lat porusza się po torze przeszkód, gdzie każdy kolejny etap generuje następny wniosek, następne uzupełnienie i następne oczekiwanie. Od 2024 roku termin startu robót przesuwano co najmniej trzykrotnie.

Czy to zła wola, czy zwykła inercja aparatu administracyjnego — tego z dostępnych dokumentów nie da się rozstrzygnąć i nie będziemy tego przesądzać. Wiemy natomiast, że las został wycięty zgodnie z harmonogramem.

Odpowiedź GDDKiA na nasz wniosek o informację publiczną opublikujemy niezwłocznie po jej otrzymaniu.